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第9回全国市議会議長会研究 ｉｎ岡山の会議概要報告
日 時 成 日 水 日 木
場 所 岡山 ン ニ
主催者等
主催者 全国市議会議長会
後 援 総務省
参 議員 須﨑議長 伊藤 幸 副議長 藤議員 屋議員 福島議員 議員
重議員 大石議員
行 報告者 宮崎 務局長
進行 容
日目 添付 写真
開会あいさつ
( ) 全国市議会議長会会長 ( ) 岡山市議会議長 ( ) 岡山市長
基調講演
( ) 講 師 増 寛也 氏
( ) 人 減少時代 地方議会のあ 方
ネ ッ ョン
( ) コ ネ 牛山 久仁彦 氏 明治大学教授
( ) ネ 林 宜嗣 氏 関西学院大学教授
穂坂 邦夫 氏 元志木市長
土山 希美 氏 龍谷大学准教授
城本 勝 氏 ＮＨＫ解説副委員長
則武 宣弘 氏 岡山市議会議長
日目 添付 写真
課題討論
( )進 行 遈 清孝 氏 政策研究大学院大学副学長 ( )発表･討論 海老原 一 氏 流山市議会議長
川 文浩 氏 可児市議会議長
橋 健 氏 大津市議会前議長
基調講演の概要 日目
資料 沿 講演 行わ 主 容 次の あ
資料 の ン の の説明 あ
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若 女性人 の減少
地方 東京 大阪 の大都市圏 の若者の流出
全国 市 村う 市 村 消滅可能性都市 そのう
市 村 人 万人未満
人 の急減 回避 定的 人 規模 得 国民の認識の共 必要 あ
中 推計 億人 割 込
人 減少 つの減少段 あ
第 段 老 人 の増 生産 少人 減少
第 段 老 人 の維持 微減 生産 少人 減少
第 段 老 人 の減少 生産 少人 減少
全国自治体の ％ 第 段 や第 段 遉 い
出典 国立社会保障 人 問題研究所
出生率 ． 回復 出生数 約 万人 過去最少
出生率 ン の ． ． 少子化対
策 移民 回復
東京圏 の流入人 東京圏一極 中 あ 大学進学 東京 来 その 就
職 い
2010 2011 2012 2013 2014 前半 9.0万人 6.2万人 6.2万人 9.7万人 2013 回 状況
震災の影響 あ
先進国の主要都市の人 い 減少 い 東京の 昇 い
人 移動 若 層 地方 東京 ⇒ 晩婚化 晩産化 少子化 ⇒ 超 出生率
消滅可能性都市 ～ 歳の若 女性
人 割以 減少 自治体
消滅可能性都市 市 村 東京圏の人 予測 減 い い
都遈府県 消滅可能性都市の比率 秋 県 青森県 島根県 い
添付写真の の う 東京圏 特 近郊市 の
齢化 一挙 進
人 減少社会 の対応 出産 子育 や ⇒ 少子化対策
出生率 ． 出生率 ． 実現 人 1億人弱
定
現状 晩婚化 晩産化 歳以 の出生数 ％ い
歳 歳 出産 子供の ％ 第一子 歳以 ％ 第一
子 あ
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資料 のセ 番号 ～ ～ 経済産業省 作成
資料 あ
地方 さ 拠点 作 周辺 落 のネッ ワ 維持 い
人 の縮 ビ 提供機能 用の消失 起
地方の大学 の う 立 直 重要 あ 地方の大学 進学 代前
半 首都圏の企業 就職 い 傾向 あ
地方の中枢拠点都市 都市 例示 東京一極 中防 の の 機能
国土交通省 国土の ン ン 策定 い
ネ ッ ョンの概要 日目
資料 の 沿 の ネ 意見発表 行い コ
ネ の進行 地方自治体の議会 直面 課題や展望 議会の役割 議会 変わ
の つい 議論 進 い 主 発言 次の あ
行政側 市民 意見交換 縦割 の仕 い い
意見 対応 い あ 議会 あ 断的 対応
者の意識 わ 議会 わ い
市議会全体 政策提言 作成 政務活動費 識者 入
市民 万人の ン 調査 行い 市民の意見 入 作
議会 変わ い い 行政の職員 兼務 形 いいの 議会 務局 強
化 政策提案 い あ 首長の 請 議会 課題 設定 い
会場 の質問 対 ネ の意見
政務活動費 つい 全国市議会議長会 自 全国調査 い
⇒市議会自 調査 いい あ 政務活動費 つい 全部
ン あ
議員間の討議のや 方 の う 合意形成 い の
⇒議員間 課題 の 話 合う あ
議会力 何
⇒議員 活動 い 市民 見え う 者の意識 変え
う
⇒議員個々の力 議会の力 変え 議会全体 力 強
⇒市民 議会の役割 や 地方分 つい 伝え 重要 あ 議会の情報
伝わ い い 発信 い あ
⇒長期的 視点 議会 つい 議論 い い
コ ネ の
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あ 例え ン 議員報酬 い 地方議会の 備範 狭い 徴
税 関 国 や 教員 国家公務員 あ
地方分 の制度 う 使い い
議会 現状認識 行 変わ い い
議会力 議会 の存在感 必要 あ
課題討論の概要 日目
議会のあ 方 つい 資料 の 沿 最初 コ ネ
論点 説明 後 流山市議会議長 可児市議会議長 大津市議会前議長の
各市議会の取 組 資料の ワ ン 沿 説明
議会報告会 議会 の議論の過程 説明 う 議会 多 の市民の意
見 収
最大会派 若い議員 多 間の任期 何 の 考え い 議会
市の広報 折 込 経費 削減 い
期 期 期 期 期 経験の少
い議員 多い
議会運営委員会 一人会派 参 い
早打 議会 銘う 速報版 出 い
自治連や行政の審議会 意見交換 い
議長席の後方 大型 ン 設置 質問 活用 い
会場 の質問 対 ネ の意見
通 議会の ッ ッ 何
⇒ 成 度 入 毎 議会 開催 い 専決処分 阻 予
算流用 少 効 あ
議長の立候補制や ニ の 例 教え い い
⇒議長 任期 本会議 立候補 ニ 表明 質問
の議員 出さ
⇒ 成 入 任期 あ 前議長 の提言 新議長
ニ 作 実施 い 意見表明 議員全員協議会の後 非公開
や い
長期計 つい 議決 件 え い の
⇒基本構想 議決 件 い
一問一答方式の 入の ッ ッ 何
⇒持 時間 議員の発言 分 や 答弁 入 時間半 時間
程度 い の 現状 あ
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⇒運用基準 あ 動議 出 討論や採決 行わ い
⇒議会基本条例 規定 動議 出 自 討議 行 い 論点整理
委員長 行う
陳情や請願の提出者の意見陳述 行 い の
⇒議会基本条例 規定 前 議長 の面談や請願の場合 紹 議員
提出者 の指 行 い
⇒議長 議会運営委員会の委員長 相談 決 い 郵送 の陳情 参考配
い
キ 政策の提案能力 の う の
⇒政策検討会議 進 い
⇒議会 務局の職員体制 充実させ 成 度 法政係の職員
成 度 う 異動 い
⇒資料 あ う 大学 連携 い
⇒政務活動費 万 あ 大学教授や弁護士 講師 勉強会 行 い
⇒常任委員会 師会 意見交換 行 い
⇒任期付採用 弁護士 用 基地や空 家や自転車関係の条例 つい 相談
い
議会 務局の充実 の う い の
⇒法務業務の経験のあ 職員 人 異動 配置 成 度 議会 務局
議会局 改
議会基本条例の実施状況 の う い の
⇒実施状況の ッ 市民 断 の い
⇒会議規則 条例化 会議規程 策定 申 合わせや運用基準の見
直 行 い
⇒制定後 回改 い
先進市議会の 例 直接聞 その熱意や自負 つ わ 大変勉強 特
回 立川市議会 行 い 議会改革の方向性 発表 先進 自体 あ
立川市議会の制度 先進的 自治体 近 い の 確認
の説明 資料 沿 行わ 部分 多 本報告書 当日の質疑
容 中心 詳細 つい 後日 主催者 送付さ 会議録 い
い
全国市議会議長会会長あいさつ
開催市の市議会議長あいさつ 開催市の市長あいさつ
